郑永年:“一带一路”倡议需要新战略思考

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郑永年:“一带一路”倡议需要新战略思考
斯里兰卡马特勒火车站是斯里兰卡南部铁路延长线一期项目起点。由我国企业承建的斯里兰卡南部铁路延长线一期项目,于本月通车。(新华社) 郑永年专栏 首要有必要阐明一点,防止人们对战略一词发 斯里兰卡马特勒火车站是斯里兰卡南部铁路延长线一期项目起点。由我国企业承建的斯里兰卡南部铁路延长线一期项目,于本月通车。(新华社)郑永年专栏首要有必要阐明一点,防止人们对“战略”一词发作误解。这儿所说的是我国的“一带一路”建议需求战略考虑。我国政府把“一带一路”界定为“建议”,而非“战略”,这儿是具有其本身的目的的。后来海内外许多人所评论的“一带一路”现已远远超出我国政府的界定,多数人把“一带一路”本身视为是我国的“战略”。这儿所评论的是,我国要施行这样一个“建议”是需求战略考虑的。换句话说,虽然“一带一路”本身不是被人们所夸张了的“战略”,但履行“一带一路”是需求战略的。任何一个大项目的施行都需求战略,况且像“一带一路”那样的跨区域和洲际的项目。虽然我国谦善地把此界定为“建议”,便是说这是一个敞开的项目,我国的效果是“建议”,但各国都能够参加到其间来。不过,在施行方面,我国作为“建议国”有必要做更多的工作,发挥更大的效果。在实践履行层面也是这样,以至于许多人以为我国是这个项目的仅有主导者,是为了完成我国本身的世界目的。世界社会特别是西方对“一带一路”便是如此认知的。因而,不论从哪个视点来看,我国都有必要考虑其履行“一带一路”的战略。履行呈现了问题,对项目本身的可继续性仍是对世界社会都会发生不是所希望的成果。自从“一带一路”推出来之后,到今日现已有六年的时刻了。至少在言语方面,“一带一路”的效应是巨大的。这个概念不只现已广为传达,并且现已成为今日世界社会交际的一个主题词或许中心概念。但随着概念的广为传达,人们对此的知道不是更清楚了,反而更不清楚了。前期,人们比较机械地了解这个概念,就字面来了解这个概念,即我国所规划的“一带”和“一路”要经过哪些国家和区域?但到现在,这样的了解不那么管用了。一方面,好像我国所做的一切工作,都被界定为“一带一路”或许和“一带一路”挂起钩来。另一方面,由于“一带一路”是敞开性的,越来越多的国家和区域都被划入了“一带一路”的领域。不过,假如领域太大了,“一带一路”就失去了原有的意义。世界社会注重的问题在世界层面,人们对“一带一路”所关怀的问题有许多,但归纳起来,主要有两类不同的关怀。就现在主导世界次序的美国和一些西方大国来说,他们所关怀的问题是我国“一带一路”建议的动力机制和目的是什么?是像西方国家早年实践过的“帝国主义”“扩张主义”或许“殖民主义”吗?或许是一个新版本的“主义”?我国要经过“一带一路”来操控全世界吗?是不是我国不满意于世界次序现状,要经过“一带一路”重塑世界和区域次序?或许我国要批改这个次序(即西方所说的“批改主义”)?或许仅仅如我国本身所说的,我国这样做不是应战西方所建立的次序,而是为了供给世界公共品,至多在西方次序的根底之上做些弥补?另一方面,就广阔的开展我国家来说,他们所关怀的是“一带一路”对自己国家的开展所能发生的影响,而不那么关怀世界系统层面的问题。考虑到至少到现在为止,“一带一路”沿岸沿边大多数国家都是开展我国家,许多依然是落后国家,它们都需求开展,并且它们在世界社会也无言语权,这些国家对自己开展的关怀不难了解。实践上,就许多国家来说,“一带一路”给予了它们一个从头挑选或许调整开展形式的时机。二战以来,大多数国家都遵从西方形式,但并没有成功,那么多年过去了,它们依然处于赤贫之中。鉴于我国改革敞开之后的成功经历,它们对我国的开展形式感兴趣。它们对我国“一带一路”所注重的根底设施出资特别感兴趣,由于落后的根底设施一直是这些国家经济开展的大妨碍。不过,这并不是说这些国家对“一带一路”毫无疑虑。不论从概念上仍是实践层面,一些国家是有疑虑的。例如它们也关怀,我国会不会变成另一个相似西方的“帝国主义者”或许“殖民地主义者”?我国给予了它们无条件的出资,但它们是否能够承当得起对我国的债款?假如不能按期归还,我国会对它们采纳什么样的举动?我国经过“一带一路”参加它们的开展,但我国的方法是能够继续的吗?更为重要的是,我国经过参加它们的开展,会不会也企图影响它们的内政?实践上,诸如此类的问题在这些开展我国往往由于各种因素(反对党、社会团体、西方实力等等)而经常被放大和夸张,而对我国在当地的项目发生极端负面的影响。缅甸、斯里兰卡和马来西亚是典型,巴基斯坦(印巴经济走廊)在很大程度上也面对相似的问题。不论怎么样,一切国家,不只仅是“一带一路”沿岸沿边国家,并且也是其他不那么相关的国家,都在活跃核算和评价“一带一路”能够为自己带来的利益和危险?作为开创国的我国又怎么呢?假如前期对“一带一路”的利益和危险的评价仅仅概念层面的,这么多年下来,现在的评价现已具有了丰厚的经历资料。“一带一路”能够给我国带来什么样的利益?多少利益?我国又在不同层面(国内、区域和世界)面对怎样的危险呢?怎么防止和操控危险?当一种方法由于局势的改变变得不再可行的时分,需求什么样的代替方法?简略地说,到了今日,怎么界说“一带一路”?我国要做什么?怎么做?实践上,对这些问题,许多人并不清楚。这便是说,我国需求对“一带一路”做新的战略考虑。

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